关于《黑龙江省军队离休退休干部服务管理工作实施细则(征求意见稿)》《黑龙江省军队离休退休干部服务管理机构规范标准(征求意见稿)》向社会公开征求意见的通告
    为深入贯彻落实退役军人事务部等6部门联合印发的《关于进一步提升移交政府安置的军队离休退休干部服务管理水平的通知》精神,进一步提升我省移交政府安置的军队离休退休干部服务管理水平,切实增强军休人员尊崇感、满意度,省退役军人事务厅联合省民政厅、省财政厅、省卫生健康委员会、省军区政治工作局和省军区保障局,结合我省实际,起草了《黑龙江省军队离休退休干部服务管理工作实施细则(征求意见稿)》《黑龙江省军队离休退休干部服务管理机构规范标准(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见。公众可在2021526日(星期三)前,通过以下途径和方式提出意见:

1.过信函方式将意见寄至:哈尔滨市香坊区中山路68号省退役军人事务厅军休服务管理处(邮编150036),并在信封上注明“《黑龙江省军队离休退休干部服务管理工作实施细则》或《黑龙江省军队离休退休干部服务管理机构规范标准》征求意见”字样。

2.通过电子邮件将意见发至hljsjxfwgl@126.com

 

 

 

                                  黑龙江省退役军人事务厅

                                           2021520

黑龙江省军队离休退休干部

服务管理工作实施细则

(征求意见稿)

第一章    

第一条  为做好移交政府安置的军队离休退休干部服务管理工作,依据《退役军人事务部等6部门关于进一步提升移交政府安置的军队离退休干部服务管理水平的通知》以及相关政策规定,结合本省军休服务管理工作实际,制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称军队离休退休干部,是指移交黑龙江省各级退役军人事务部门服务管理的中国人民解放军和中国人民武装警察部队离休退休干部(以下简称军休干部)。

第三条  军休服务管理工作坚持党的领导,坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针,坚持政治关心、生活照顾、服务为先、依法管理的原则,从维护军休干部合法权益出发,贯彻执行国家关于军休干部的法律制度,建立健全组织管理、工作运行、政策制度体系,落实军休干部政治待遇和生活待遇,不断提升军休干部服务管理水平。

第四条  军休服务管理工作由当地党委政府领导、退役军人事务部门主管、军休干部服务管理机构(以下简称军休机构)具体组织实施。

第二章  思想政治建设

第五条  认真落实军休干部享受与安置地国家机关同职级离退休干部相应政治待遇,组织军休干部阅读文件,听取党和政府重要会议精神传达。

第六条  落实军休干部通报情况制度,每半年向军休干部通报党中央、国务院和各级党委、政府的重大决策及经济社会发展的重要情况,使军休干部了解党的方针政策,认清国际国内形势,在政治上同党中央保持一致。

第七条  积极组织参观学习活动,每年至少组织一次军休干部就地就近参观国家经济社会发展的新成就,使军休干部开阔视野,加深对党的路线、方针、政策的理解。

第八条  依据上级党委政府要求,在重大节日的庆祝、纪念活动及其他重要社会活动时,积极组织军休干部或军休干部代表参加有关重要集会和活动。

第九条  加强军休干部党组织建设,按规定设置军休干部基层党组织。根据军休干部党员居住、生活、工作经历等特点,以便于开展组织生活、落实“三会一课”制度为原则,把具有党务工作经验、热爱党的事业、能胜任支部工作的军休干部党员推荐选任到党支部书记岗位。

第十条  军休干部党员按有关规定缴纳党费,有特殊情况的,党费可采取灵活的方式缴纳。上级党组织将军休干部党支部收缴的党费80%的比例留成,拨付给军休干部党支部,用于党支部开展活动。军休干部党支部书记工作补助标准按每人每月不低于200元执行,列入同级财政预算。

第十一条  军休干部党员外出6个月以上、居住地点相对固定,一般应当转移组织关系。暂不具备转移组织关系条件的,可凭所在军休机构党组织出具的党员证明信,到暂住地退役军人事务部门报到,就近安排在当地军休机构党组织参加组织生活,确保军休干部党员全部纳入组织管理。

第十二条  挖掘军休干部人才,建立“军休智库”,组建志愿服务队,按照自觉自愿、量力而行的原则,为有意投身公益和志愿服务的军休干部搭建平台,有组织的参与建言资政、志愿服务、红色宣讲、公益活动和基层社会治理,发挥军休干部人才智力优势,为党和人民事业做出军休贡献。

第三章  教育管理工作

第十三条  建立教育学习制度,定期组织军休干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想,和党的方针、政策,利用网络平台等多种形式,常态化开展传承红色基因、宣传时事政治教育,确保军休干部永远听党话、跟党走。

第十四条  军休干部出国实行按级别审批或报备。师级军休干部出国需本人写申请,并填写《师级军休干部因私出国(境)审批表》,由所在军休机构主要负责人签署明确意见,报上级退役军人事务部门审批,审批手续应在10个工作日内完成。团级及以下军休干部出国(境)不需办理审批手续,但须向所在军休机构报备。出国(境)时间较长应每季度汇报在国(境)外的思想情况。军休干部回国(境)后10天内,将其所持因私出国(境)证件交由所在军休机构集中保管。

第十五条  军休机构每月至少与军休干部联系1次,并记录联系的有关内容,对失联6个月(含)以上的军休干部,暂停发放其离退休费,并报告上级退役军人事务部门。

第十六条  军休干部参加社会组织、在社会组织兼职的,师级军休干部应向所在军休机构提出申请,并逐级报省退役军人事务部门审批。团级及以下军休干部,由其所在军休机构报上级退役军人事务部门审批,其他管理事宜,按照《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》(中组发〔2014〕11号)等有关规定执行。

第十七条  军休干部著作出书、发表言论、授课讲学、继续从业等严格遵守国家相关规定,严禁发表与党中央精神相悖的言论,对有违反上述有关规定及其他违反党规党纪的,坚决制止,严格按照相关规定作出处理。

第十八条  根据军休干部受处理的不同情况,按规定及时调整受重处分军休干部的相关待遇。

第十九条  建立重大事项报告制度。军休干部调整居住地、再婚、获得表彰奖励以及违纪违法处理等情况,要及时向其所在的军休机构报告,重大事项要逐级上报省级退役军人事务部门。

第四章  服务保障工作

第二十条  各级退役军人事务部门要主动对接同级离退休干部管理部门,将军休干部工作纳入本级老干部工作体系,拓宽军休干部服务管理渠道,加大军休干部服务管理工作力度。

第二十一条  建立军地“休养资源共享、文化活动共建”机制,积极协调地方老干部或社区活动中心、老干部(老年)大学等文化活动资源对军休干部开放,充分利用地方活动场所设施为军休干部提供服务。

第二十二条  各级退役军人事务部门在军休干部集中居住的区域设置服务站(点),建立完善配套齐全、功能完备、规模适当的活动场所,方便军休干部就近就便参加活动和接受服务。

第二十三条  做好异地休养军休干部服务保障工作,根据休养时间由就近就便的军休机构提供力所能及的服务保障,对常年在异地休养的军休干部,可采取不同形式,每年至少慰问1次,经常联系、加强关怀,出现重大情况及时派人处理。

第二十四条  完善军休干部关爱服务体系,建立居家探访制度,健全定期巡访独居、空巢军休干部工作机制。

第二十五条  推广“养老服务顾问”模式,引导有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭、孤寡、残疾等特殊军休人员委托,依法代理入住养老机构、就医等服务。

第二十六条  引导军休干部充分利用社会养老服务,融入社会养老服务体系。老年军休干部有意愿入住养老机构的,同等条件下养老机构应当优先、优惠接收。

第二十七条  拓展军休干部社会养老服务方式,有条件的军休机构可利用房产资源,采取协议签约、共建合作以及搭建购买服务平台等方式,选择一批综合化、专业化、连锁化、品牌化养老服务机构,优先优惠为军休干部,特别是失能、失智、独居、空巢等重点人员,提供生活照料、家政服务、精神慰藉、短期托养等多元化、个性化、便利化、专业化服务。

第二十八条  扩大军休干部养老服务范围,积极协调社区、社会组织和社会工作师采取“三社联动”方式,为居家生活的军休干部提供助餐、助洁、助医、助康、助浴、助购、助行等生活服务,以及康复保健、法律咨询、精神关爱、代际沟通、短托照料等专项服务。

第二十九条  充分发挥政府助老公益服务平台作用,利用互联网、移动互联网、物联网和大数据等技术,在医疗护理、生活照料、家政服务、餐饮配送、保健康复、体育健身、文化教育、精神慰藉、法律维权、出行购物等方面,通过线上线下相结合的方式,为军休干部提供便捷、高效的服务。

第三十条  充分发挥全国军休服务信息化平台(简称网络“军休所”)的服务管理作用,根据军休干部日常网络生活需要,挖掘本地资源,增值地方特色,对接平台增加本地医疗、养老、应急处置、文化旅游、法律援助等服务内容,为军休干部提供便捷的属地化服务。

第三十一条  开展多种形式餐饮服务,利用现有房产资源,引入社会优质餐饮服务,可在军休小区设置服务点,或引导军休干部运用互联网服务平台进行外卖订餐配送,解决军休干部就餐问题。

第三十二条  积极推行军休机构工作用车保障社会化,采取购买服务的方式或者与服务商签订协议,搭建网上约车服务平台,依托社会优质资源为军休干部提供便捷出行服务。

第三十三条  军休机构要结合实际需要,按照《无障碍设计规范》要求,对军休干部集中活动场所实施无障碍设施建设和适老化改造,为军休干部参加活动提供方便。

第三十四条  年满90岁的军休干部,可根据有关规定享受黑龙江省高龄老人津贴政策,军休机构应当积极协助办理相关手续。

第三十五条  军休机构要重视去世军休干部丧葬服务工作,及时安排机构负责同志慰问吊唁、发布讣告、书写生平,协助家属组织告别仪式等事宜,并按规定落实丧葬费、一次性抚恤金等待遇。

第五章  医疗健康服务

第三十六条落实军休干部体检制度,每年组织军休干部进行1次健康体检,体检标准按照安置地同职级离退休公务员标准执行。

第三十七条  各地医疗机构要为军休干部提供与现役军人同等水平的优先优惠,通过开设专用窗口或快速通道、提供导医服务等方式,为军休干部特别是高龄、重病、失能、残疾的军休干部,在挂号(退换号)、就诊、转诊、综合诊疗等方面提供优先服务。

第三十八条  军队医院要在挂号、就诊、检查、治疗、取药、入院等方面,给予军休干部同职级现役军人同等水平的优先,以及就诊场所、病房条件优待。

第三十九条  提倡医疗服务进入军休干部家庭,鼓励协调有条件的医疗机构为失能军休干部设立家庭病床,推动实行家庭医生签约服务,为高龄、重病、失能军休干部提供定期体检、上门巡诊、社区康复、慢性病管理等服务。

第四十条  社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构,应将军休干部纳入社区健康服务管理,提供“老年人健康管理、高血压和2型尿病患者健康管理、老年人中医药健康管理、健康教育”等基本公共卫生服务项目,并优先为军休干部提供健康教育、保健咨询、医疗义诊等服务。

第四十一条  军休机构应当与驻地综合性医院签订医疗服务协议,承担军休干部的体检、诊疗等服务,建立和完善军休干部健康档案,定期组织健康专题讲座,开展医疗保健知识普及,引导军休干部科学保健、健康养生。

第四十二条  有条件的军休机构可设置医疗室、康复室,可采取购买或社区租赁等方式配置康复辅助器具,满足军休干部基础诊疗和康复需求。

第四十三条  军休机构应当加强应急管理建设,制定卫生、灾害等突发事件应急预案,与当地120急救中心建立协作机制,落实24小时值守制度,加强相关业务培训,增强风险防控和应急处置能力,保障军休干部生命健康安全。

第六章  荣誉激励机制

第四十四条  建立军休干部荣誉激励机制,对在国家经济社会发展和国防军队建设中做出重要贡献的军休干部予以荣誉激励。

第四十五条  军休机构在接收军休干部时,应当组织召开新接收军休干部欢迎会,介绍有关情况,带领参观军休家园,帮助其尽快融入新生活。

第四十六条  军休机构应在建军节、春节等重大节日,积极协调、配合当地政府和驻军部队或自行组织,开展军休干部走访慰问活动。

第四十七条  地市级及以上人民政府退役军人事务部门建立军休干部疗养制度,制定年度疗养计划,对服役期间或移交安置后作出突出贡献的军休干部,分层级、分批次组织疗养。

第四十八条  组织开展荣誉疗养活动。充分利用军休系统内闲置疗养资源,采取协议签约、共建合作等方式盘活疗养资源,军休系统疗养资源不足时,可通过购买服务等方式提供。

第四十九条  荣誉疗养应坚持以休为主、安全第一,开展丰富多彩的文体活动,适当安排时事政治理论学习、红色教育基地参观等内容,让军休干部既愉悦身心,又受到教育。

第五十条  军休机构应当加强对军休干部先进事迹的宣传,通过制作公益广告、微视频、主题文艺作品等方式,弘扬爱国主义精神、革命英雄主义精神和军休干部敬业奉献精神。

第七章  经费保障管理

第五十一条各地方财政按规定做好军休经费保障,落实军休服务管理经费。中央财政和军队承担军休人员经费和部分军休服务管理工作和工作人员经费,不足部分由同级财政解决;离退休人员经费和服务管理机构经费结余报经同级财政部门确认后,可结转下一年度继续使用。

第五十二条  地方各级财政部门应按规定将军休机构开展工作所需支出纳入本级政府预算,按照同类事业单位并结合上级补助经费核定的基本支出和项目支出,统筹安排同级军休服务管理机构工作经费预算。

第五十三条  各级财政和退役军人事务部门应加强军休经费的管理使用,完善财务审批制度和管理流程,确保绩效目标如期实现,对军休经费实行专款专用,禁止挪用挤占,并主动接受纪检、监察、审计及相关部门的监督检查。

第八章  机构建设工作

第五十四条  深入开展基层基础基本建设,健全完善军休服务管理制度体系,推动落实军休机构服务管理规范标准,持续推进军休服务管理模式转型升级,努力实现全省军休系统基层建设稳固、基础工作扎实、基本能力过硬。

第五十五条  加强军休机构队伍建设,按照规定配齐配强军休机构工作人员,优化队伍结构,确保满足实际工作需要。中央下达的军休机构编制专门用于军休干部服务管理,不得挤占挪用。

第五十六条  在现有人员编制范围内,有条件的军休机构可设置社会工作岗位,支持鼓励工作人员参加社会工作专业教育培训和社会工作者职业水平评价。第五十七条  加大对军休机构建设的检查督导力度,将军休服务管理工作纳入退役军人事务工作考核督查以及双拥模范城(县)评比表彰等考评体系,并按有关规定对单位和个人进行考核奖惩。

第五十八条  对军休机构开展星级评定管理,建立以军休干部满意度为主要指标的服务管理工作评价体系,引进第三方评估机构,加大对军休服务质量的考评,重点考核军休机构主要负责人。充分利用全国军休服务信息化平台,定期开展军休服务管理量化评比。

第九章    

第五十九条  中国人民解放军和中国人民武装警察部队移交政府安置的退休士官参照本细则执行。

第六十条  本细则自公布之日起30日后实施。

 

 

黑龙江省军队离休退休干部服务管理机构规范标准

(征求意见稿)

 

第一章    

为推进黑龙江省移交政府安置的军队离休退休干部(以下简称军休干部)服务管理工作制度化、规范化、标准化,提高服务管理水平,根据国家相关政策规定,制定本标准。

本标准是黑龙江省军休干部服务管理工作的基本依据,适用于黑龙江省各级军休干部服务管理机构(以下简称军休机构)。军休机构应当根据所承担的职能任务遵照本标准的相应规定执行。

本标准所称军休干部是指移交黑龙江省安置,由退役军人事务部门服务管理的中国人民解放军和中国人民武装警察部队离休退休干部(含退休士官)。

本标准所称军休机构是指由黑龙江省各级人民政府机构编制委员会办公室批准成立的,军休干部服务管理中心、军休干部休养所、军休干部服务站等直接服务和管理军休干部的专设机构。

军休服务管理工作要坚持政治关心、生活照顾、服务为先、依法管理的原则,按照国家有关政策规定,落实军休干部政治待遇、生活待遇,维护军休干部合法权益,确保军休干部“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

第二章  组织机构

2.1  服务机构

2.1.1  加强党的组织建设,合理设置党组织,建立健全党组织生活制度,认真开展组织活动,发挥政治核心作用,营造忠诚、奉献、干净、担当的军休政治生态。

2.1.2  应当设置与服务需求相适应的部门,并明确各部门和各岗位的职责。

2.1.3  应当建立并完善内部管理制度和服务管理制度。包括但不限于:

1)党建工作制度;

2) 工作人员服务准则(首问负责制、服务承诺制等);

3)会议制度; 

4)财务管理制度; 

5)资产管理制度; 

6)走访慰问制度; 

7)信访接待制度; 

8)卫生管理制度; 

9)联络员制度; 

10)值班制度; 

11)安全管理制度(包括信息保密制度等); 

12)消防制度; 

13)突发事件应急处置预案;

14)档案管理制度。

2.1.4  加强内部财务管理和国有资产管理控制,军休经费实行专款专用、不得挤占挪用,按照国家会计制度和财务管理规定设置账户、账目,接受有关部门的审计监督。加强资产管理,严格按照有关规定开展资产采购和政府购买服务,规范车辆使用审批程序,提高用车效率。

2.1.5  加强安全应急管理,落实安全责任,签订安全责任书,成立应急处置小组,妥善应对突发情况。每年开展安全教育培训,提高工作人员安全意识。定期开展安全隐患排查,做好各项季节性安全事故和自然灾害的防控措施,及时消除安全隐患。

2.1.6  加强党风廉政建设,对重大问题实行民主决策,坚持政务公开、事务公开和财务公开,接受军休干部、工作人员和有关部门监督。

2.1.7  加强档案管理,建立档案管理制度,明确管理责任,加强保密管理,应设立档案室并配备专职档案管理人员,按照有关规定配备防火、防盗、防泄密等设施,保证档案及时整理和更新。应建立军休干部相关档案和服务记录,包括但不限于:

1)军休干部人事档案;

2)军休干部健康档案;

3)军休干部基本情况登记表;

4)联络簿;

5)日常联络、走访慰问服务记录;

6)意见簿;

7)投诉举报记录;

8)军休干部服务满意度调查记录。

2.2  工作人员

2.2.1  应当根据军休干部数量变化和实际工作需要,配备适量的工作人员,合理设置工作人员岗位,逐步提高养老照护、社会工作、信息化管理、法律等人员比例。

2.2.2  应当建立健全工作人员岗位目标责任制,签订岗位责任书,并与工作人员调整职级、岗位和工资档次相挂钩。

2.2.3  具有资质要求的岗位,工作人员应取得相应职业资格证书后方可上岗。

2.2.4  应当熟练掌握本岗位的工作规范和要求,掌握与业务相关的设施设备应用知识和技能。

2.2.5  应当建立工作人员培训制度,定期组织工作人员进行业务技能和安全、应急、急救等方面的培训和实地演练。

2.2.6  应当加强工作人员作风建设,推行规范着装、挂牌服务、公开承诺,教育和激励工作人员遵纪守法、爱岗敬业,主动接受军休干部监督。

第三章  环境与设施

3.1  环境

3.1.1  军休机构宜建在军休干部居住相对集中区域或公共交通便利的位置。

3.1.2  军休机构总体布局、绿化、消防等应符合国家相关规定,布局合理、功能完备。

3.1.3  楼院环境应绿化、美化、净化、亮化,室内服务区域各场所应干净、整洁,庭院环境和谐舒适、整洁美观。

3.1.4  应当做好军休庭院日常维护管理,按照社会化发展要求,稳步推进物业化管理。

3.2  设施

3.2.1  军休机构应当按照规定面积和标准,设置办公场所。 根据工作需要配备活动室(如棋牌室、书画室、健身房等)、阅览室、荣誉室、档案室、会议室、工作人员办公室和必要的室外活动场地。

3.2.2  新建改建扩建军休机构在设计施工和选材上应符合GB50016GB50348的要求,并符合建筑节能、环保和安全的有关标准和要求。

3.2.3  军休机构的建设应符合JGJ 450的要求,服务设施应注重“助老、便老、宜老”等功能。

3.2.4  应当按照GB 50763的要求配备无障碍设施。结合老年人体能生理特点,设置防滑设施、扶手、踏步和座椅等,并合理布局。

3.2.5  应当按照GB 2894中标志及其应用要求设置相应场所标识图案,无障碍设施符号应符合GB/T 10001.1要求。无障碍设施及活动场所应设置醒目的安全标识。

3.2.6  建立健全设施管理制度,公布开放时间,明确使用须知,安排专人负责,加强日常管理和更新维护,保持各类设施宽敞整洁、规范有序、安全实用。

第四章 服务管理

4.1  接收安置

4.1.1  依据省级退役军人事务部门下达的军休干部接收安置计划和开具的《接收安置通知书》,按照有关政策规定,办理军休干部接收手续。

4.1.2  应当及时组织召开接收单位、部队移交单位、移交对象“三方见面会”,审核军休干部档案等材料,核算退休费等各项待遇,达成一致后签订三方移交安置协议书。

4.1.3  应当向新接收的军休干部介绍本单位基本情况以及地方医疗保障、政治和生活待遇、服务管理等有关政策和规定,并协助其办理落户、组织关系、医疗保险、社会优待和伤残优待等相关事宜。

4.1.4  应当及时做好档案归档,指定专人负责管理,并将有关信息录入军休干部服务管理信息系统。按时上报新接收的军休干部花名册和“三联单”。

4.1.5  应当组织召开新接收军休干部欢迎会,参观军休机构,介绍有关情况,帮助其尽快融入新的生活。

4.2  政治待遇

4.2.1  按照相关规定落实军休干部享受安置地国家机关同职级离休退休干部政治待遇。

4.2.2  按照上级要求和统一部署,组织军休干部参加政府和军队举行的重大庆典和重大政治活动,做好服务保障工作。每年建军节、春节等重大节日,协调配合当地党委、政府和驻地部队或自行组织走访慰问军休干部。

4.2.3  应当定期组织军休干部进行政治理论学习,订阅时事资料或理论刊物,及时组织传达、阅读文件和内部资料,听取中央重大决定和重要会议精神,开展形势教育和法治宣传,教育和引导军休干部坚定理想信念、永葆革命本色。

4.2.4  对长期在外地居住或居住区域较远、居住分散、行动不便、参加军休机构集中学习确实有困难的军休干部党员,应当本着就近、就便、自愿的原则,与当地组织部门联系编入所在地社区党支部,参加党的组织生活。

4.2.5  应当定期召开军休干部座谈会,主动听取军休干部意见和建议,了解军休干部情况和需求。

4.2.6  应当掌握了解军休干部兴趣爱好、优势特长等情况,鼓励和支持军休干部力所能及地发挥作用、服务社会、贡献价值,广泛宣传军休干部历史功绩和先进典型事迹。按照统一部署和要求组织军休干部评选先进,进行表彰奖励。

4.2.7  军休干部去世后,应当根据本人遗愿或家属申请,按照相关规定,协助办理骨灰盒覆盖党旗或军旗事宜。

4.3  生活待遇

4.3.1  应当及时传达并落实军休干部生活待遇有关文件,按规定的项目和标准,按时足额发放军休干部基本离退休费和津贴补贴。

4.3.2  应当按照调整军休干部生活待遇有关文件要求,及时调整军休干部离退休费和津贴补贴标准,补发相应款项,并及时传达解答相关政策。

4.3.3  应当按规定落实军休干部的交通、探亲、住院伙食补助等待遇。

4.3.4  应当按规定做好军休干部护理费的申报、发放(停发)工作。

4.3.5  应当按规定为军休干部遗属申报、发放军休干部丧葬费和牺牲、病故后6个月工资,协助遗属申报、发放一次性抚恤金、特别抚恤金等。

4.3.6  应当按规定为无固定工资收入的军休干部遗属发放生活补助费。

4.4  医疗保健

4.4.1  应当按照当地医保部门要求,协助军休干部办理医保相关手续,确保落实军休干部的医保待遇。

4.4.2  应当协助军休干部及无经济收入家属、遗属办理医疗参保或医药费报销手续。对军休干部基本医疗保险和公务员医疗补助待遇内个人自付医疗费较多的,给予适当补助。

4.4.3  应当根据军休干部需要和自身条件为军休干部提供基本医疗卫生保健服务,积极协调驻地军队医院、综合性医院、社区卫生服务中心建立绿色通道,为军休干部挂号、就诊、检查、治疗、取药和住院提供优先和便利。

4.4.4  有条件的军休机构可以引进社会医疗资源,设置医务室、康复室或在机构内设立医疗卫生保健服务点,采取购买或社区租赁等方式配置康复辅助器具,也可以引进社区医院上门服务等方式,签订医疗合作协议,定期为军休干部看病治疗。

4.4.5  应当建立军休干部健康档案,及时收录军休干部健康情况、体检报告等信息,按对象类别实施分类管理。加强对重残、独居、孤寡、高龄等重点对象的医疗服务。

4.4.6  应当每年组织1次军休干部常规健康体检,对军休干部体检结果异常的,应及时提醒到有关医院诊治或随访。

4.4.7  宜针对军休干部实际情况和需求,有针对性地开展人文关怀和心理疏导,或通过购买社会服务进行专业类的心理康复治疗,提供精神慰籍服务。

4.4.8  应当定期组织医疗保健知识普及活动,开展群众性保健活动,通过多种形式为军休干部提供预防保健、康复护理、老年人营养、心理健康、紧急自救等方面的咨询和宣传,引导军休干部科学保健、健康养老。

4.5  文化建设

4.5.1  应当挖掘军休文化潜能,鼓励、引导具有文化特长的军休人员和工作人员发挥优势,开展文化教育培训,成立各类兴趣小组,培育文化组织,加强军休文化人才队伍和文化组织建设。

4.5.2  应当根据自身条件,加强军休文化阵地建设,及时收集军休干部历史功绩和先进典型事迹,通过合理设置宣传栏(橱窗、灯箱等)、建设军休文化墙(文化长廊)、完善荣誉室陈列、视情创办内部刊物、推送更新网络平台信息等形式进行宣扬,协调社会传播媒体,定期推送军休文化动态,加大组织和宣传力度,打造文化特色品牌。

4.5.3  应当结合本单位实际,加强文化活动基础设施建设,借助现代技术和社区资源,因地制宜积极完善各类文体活动场所,完善室内、外文体活动设施。

4.5.4  应当按规定组织军休干部开展文体活动,根据军休干部身体状况、兴趣爱好、经费情况,制定年度军休文化建设工作计划,引导有专业特长的军休干部充分发挥作用,因地制宜成立各种军休文化团体。结合重大节日、纪念日主题,举办文艺汇演、专题书画、摄影、集邮、剪纸、文学作品等各类文艺活动,每年组织球类、棋牌类等体育活动。

4.5.5  应当引导军休干部参与老年大学开展的各类活动,开办“军休大学”,落实软硬件保障,常态化开设课程,打造军休干部精神文化生活新平台。

4.5.6  应当积极为军休干部发挥作用搭建平台,建立“军休智库”,成立军休干部志愿服务队伍,引导军休干部进机关、学校、企业、社区宣讲党的路线方针政策,进行革命传统和国防宣传教育,参与社区文化活动和社会公益活动。

4.5.7  应当重视军休宣传工作,鼓励广大军休干部和机构工作人员在新闻媒体、主流报刊杂志、官方网络媒体上刊登稿件,为军休干部创造展示自我、抒发情感的平台,全面展示丰富多彩的军休生活。

4.6  走访慰问

4.6.1  应当在特殊时点、重大节日以及军休干部住院或家庭突发重大变故期间进行走访慰问。要对空巢、孤老、高龄、失能、半失能的军休干部进行重点走访慰问。

4.6.2  应当建立走访慰问记录,包括军休干部思想动态、身体健康状况、个人爱好,以及参与社会活动、家庭生活状况、个人需求等,定期汇总分析,以便提供有针对性、个性化的服务。

4.6.3  对走访慰问过程中发现的问题和军休干部提出的意见、建议,应根据具体情况及时处理或给予回复。

4.7  其他服务

4.7.1  应当根据相关荣誉疗养制度政策及上级统一部署,组织服役期间或移交安置后作出突出贡献的军休干部进行疗养,并做好活动组织和交通、医疗等服务保障。

4.7.2  军休干部去世后,应当及时协助家属办理善后事宜,慰问吊唁、发布讣告、书写生平,并及时向本级退役军人事务主管部门报告并组织慰问。

4.7.3  应当及时接收、接待军休干部及其家属、遗属的来信来电来访,耐心给予政策解释和问题解答,帮助解决合理诉求。如遇重大疑难问题无法解决的,应及时向上级部门报告或向有关部门反映。

4.7.4  配备的车辆使用应当符合当地公务用车相关规定,用于军休干部参加集体活动、走访慰问、丧葬办理以及为军休干部办理紧急突发事件等。

4.8  服务方式

4.8.1  应当按照规定建立军休干部管理委员会,加强对军休干部管理委员会的指导,协助军休机构做好军休干部的自我教育、自我管理、自我服务工作。

4.8.2  应当建立定人包户制度,通过定期联系或走访,为军休干部提供及时、方便的日常服务保障。

4.8.3  应当通过信息化服务管理平台,建立军休干部数据库,包括军休干部基本情况、家庭情况、服务需求等信息,根据军休干部信息变动情况实时更新维护。充分利用军休服务管理信息化平台,及时整合更新社会服务资源,为军休干部提供便捷、高效、智能化服务。

4.8.4  军休服务管理应当引入社会服务资源,可通过政府购买服务或签约合作等方式,汇聚军地医院、养老机构、社区服务、社工组织、志愿服务等力量,满足军休干部养老、医疗、日间照料、助餐、出行等多样化需求。

第五章  服务质量评价与监督

5.1  投诉处理

5.1.1  应当明确并公开投诉受理部门、工作人员和受理流程,提供现场、电话、信函、网络等多种投诉渠道,确保投诉渠道畅通。

5.1.2  应当按GB/T17242的规定受理军休干部的投诉,投诉处理结果应及时反馈给军休干部,投诉处理的相关信息作为服务质量评价和改进的依据。

5.2  服务质量评价和改进

5.2.1  应当建立日常服务质量评价机制和定期绩效考核机制,设立意见箱、服务窗口意见薄、公开监督电话或网络平台,采取服务质量满意度调查、民主测评、召开座谈会或走访慰问等途径,及时收集军休干部的评价意见和建议。

5.2.2  应当按照有关规定接受上级管理部门的考核评价,考评结果与创优争先、表彰奖励等挂钩。

5.2.3  应当定期对上级评价结果、自我评估、日常服务质量检查和考核、军休干部的满意度调查和投诉等情况进行汇总,并分析存在的问题及其原因,找出差距,明确改进目标和措施。

5.2.4  应当对改进措施的实施效果进行跟踪评价,并注重日常评价后的持续改进。应将服务质量评价结果纳入工作人员激励机制,如表彰奖励、选树典型、重点培养、优先提拔使用、提供培训机会等,激发工作动力。

 

 

规范性文件引用

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB 50016  建筑设计防火规范

GB 50348  安全防范工程技术规范

JGJ 450  老年人照料设施建筑设计标准

GB 50763  无障碍设计规范

GB 2894  安全标志及其使用导则

GB/T 10001.1  公共信息图形符号 第1部分:通用符号

GB/T 17242  投诉处理指南