关于征求《关于促进退役军人投身乡村振兴若干措施》(征求意见稿)意见建议的公告
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为促进退役军人投身乡村振兴,返乡干事创业,根据《退役军人事务部等16部门关于促进退役军人投身乡村振兴的指导意见》(退役军人部发202148号),经征求相关部门意见,形成《关于促进退役军人投身乡村振兴若干措施)》(征求意见稿),现予公告。广泛征求社会各界、公众、特别是广大退役军人的意见建议。有关意见建议请在2022年5月25日前通过传真0451-87979862或发电子邮件至hljtyjrjycy@126.com反馈

感谢您对黑龙江省退役军人就业创业工作的大力支持!

 

 

黑龙江省退役军人事务厅

                     2022年5月19日

 

(联系人:康保平,电话:0451-87979862)

 

 

 

 

 

关于促进退役军人投身乡村振兴

若干措施

                  (征求意见稿)

 

退役军人是重要的人力资源,是社会主义现代化建设的重要力量。促进退役军人投身乡村振兴,返乡干事创业,有助于推动农村基层社会治理现代化能力提升,有助于推动农业农村经济社会更快发展,有助于推动乡村国防动员能力进一步强化。根据《退役军人事务部等16部门关于促进退役军人投身乡村振兴的指导意见》(退役军人部发202148号)要求结合我省实际,现制定措施如下

就业创业渠道

1.鼓励引导退役军人返乡就业。鼓励复学的退役大学生士兵参加“一村一名大学生”、“三支一扶”等计划,反哺农业农村。引导退役军人从事乡村教师、农业经理人、乡镇人民调解员等职业。在同等条件下优先聘用,充实乡村建设人才队伍。引导农业产业化龙头企业、民管企业积极招用退役军人。支持退役军人从事乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等工作

2.引导退役军人发展特色种养业。依托优质专用水稻玉米大豆、食用菌、刺五加等中药村、特色水产、森林猪、森林鸡、生态鹅、蓝莓、山野菜等我省特色优势产业集群,引导退役军人发展、从事特色种养业。

3.支持退役军人参与农业产业化发展。农业高标准农田建设、化肥减量增效、农药减量控害、农业废弃物资源化利用等项目,向退役军人倾斜;退役军人购买补贴范围内的农机装备,按政策给予支持引导有资金、有技术、懂市场、能创新的退役军人,在农业内外、生产两端和城乡两头创业,发展加工流通业、乡村服务业、乡村民族旅游和休闲农业等特色产业。重点支持退役军人创办农产品储藏保鲜、分等分级、清洗包装等农产品初加工主体,利用新技术改造提升传统食品加工

4.鼓励退役军人领办新型农业经营主体鼓励退役军人创办领办家庭农场、农民合作、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体,并积极吸纳农村退役军人就业支持退役军人中的乡村农民、文化能人、手工艺人发挥自身特长,创办家庭工场、手工作坊、乡村车间等,开发乡土产业,领办兴办智慧农业、视频农业、直播直销等数字农业经营主体,创新产品销模式,扩大销售市场,带动农民增收。

5.引导退役军人参与乡村建设和基层治理。推动优秀退役军人通过换届选举、日常调整的方式,进入村“两委”班子任职。推荐退军人担任政策宣传员网格员、调解员志愿服务组织骨参与村级理。引导退役军人党员在农村基层党建、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作中发挥积极作用。

6.支持退役军人留边兴边富边。对非我省边境地区具有劳动能力到我省抵边村落户且长期居住的退役军人,省级财政给予每户1.5万元住房补助。常态化落实艰苦边远(边境)地区乡镇公务员考录政策,适当降低门槛、放宽开考比例,鼓励县乡两级拿出一定数量的职位面向具有本地户籍或在本地连续生活、工作3年以上,能够出具当地有关部门有效证明的退役军人招考。引导退役军人从事乡村教师、农业经理人等职业,在同等条件下优先聘用,充实乡村建设人才队伍。引导退役军人参与乡村国防教育工作,教育引领乡村群众强化国防观念。

强化教育培训赋能

7.引导参加学历教育。鼓励符合条件的退役军人报考农业类高校,按规定享受学费资助等政策。引导返乡入乡退役军人根据个人意愿及就业创业需求,通过高等学历继续教育提升学历层次

8.加强涉农类职业技能培训。支持符合条件的返乡入乡退役军人参加农业类相关职业技能培训。鼓励职业院校(含技工院校)围绕本地农产特色,瞄准本地新农村建设要求,推出一批实用性强、见效快的中短期培训项目,按规定纳入职业培训补贴范围,不断提高返乡入乡退役军人致富能力。

9.做好农业创业培训。将符合条件、有培训意愿的返乡入乡创业退役军人全部纳入创业培训范围根据创业意向、当地经济特色和重点产业需求,分类、分阶段开展返乡入乡创业培训。依托高素质农民培育计划,支持符合条的退役军人参与新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创业创新带头人培育、乡村治理及社会事业发展带头人培育等行动。将符合条件的退役军人纳入农村实用人才带头人示范培训、地方农业执法骨干培训、农村创业创新培训、农机合作社运管理等培训范围,有针对性开展培训

10.促进培训平台共建共享。探索建立“平台+导师+创客”服务模式创业创新导师队伍建设,为退役军人返乡入乡创业提供项目策划、开业指导、项目评估、市场分析、经营管理、融资贷款、政策法规等方面的咨询和指导。围绕返乡入乡创业发展需求,支持有条件的职业院校企业深化合作并建设产教融合实训基地,推动一批农村创业创新孵化基地或专区,为退役军人返乡入乡创业提供平台支撑。

加大政策支持力度

11.落实财税优惠政策。对符合条件的返乡创业退役军人,按规定纳入创业担保贷款、创业带动就业补贴和创业培训等政策扶持范围。返乡入乡退役军人从事个体经营或在乡企业招用退役军人,可按规定享受税收优惠政策。退役军人在乡村创办企业,吸纳就业困难人员并为其缴纳社会保险费的,按规定给予企业社会保险补贴。鼓励支持各类孵化载体为返乡创业退役军人提供场地支持、指导服务和融资支持。

12.加大金融支持。引导金融机构开发专属金融产品,开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务,积极稳妥开展承包土地的经营权、农房所有权抵押贷款,满足退役军人返乡创业融资需求。符合创业担保贷款贴息政策的退役军人创办农村小微企业,可申请创业担保贷款贴息支持,企业贷款金额最高不超过300万元,贷款期限最长不超过2年。鼓励社会资本设立退役军人返乡入乡创业基金,拓宽资金保障渠道

13.加大用地政策支持。严格落实相关法律法规,在农村地承包经营权、基地使用权、房屋财产权、集体收益分配权保障过程中,对回到农村、符合条件的退役军人,加强信息对接,维护合法权益。新编县乡级国空间规划、省级制定土地利用年度计划中做好各类用地安排,支持退役军人返乡入乡创业就业人员发展农村产业融合发展项目用地需求农村整治用地指标,优先用于符合条件的返乡入乡退役军人。允许在符合国土空间规划和用途管制要求、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下探索创新用地方式,支持退役军人创办乡村休闲旅游等新产业新业态。

14.加大保障政策支持。符合住房保障条件的退役军人家庭纳入城镇住房保障范围。建立社保关系转移接机制,为返乡入乡创业退役军人妥善办理社保关系转移接续。

优化公共服务保障

15.强化基层服务功能。发挥县乡村三级退役军人服务中心(站)就业创业服务保障作用,在退役军人创办的涉农企业登记注册、享受财税优惠政策、申请金融扶持等方面,提供帮办代办等精准服务。定期开展退役军人培训就业需求摸底统计工作,建立退役军人返乡入乡就业创业台账,动态更新培训就业需求和就业创业情况

16.优化公共服务。推进部门间信息平台互联互通,提高服务精准度。积极培育市场化中介服务机构,引导行业协会商会和各级退役军人就业创业组织发挥作用,为退役军人提供服务。积极邀请、支持、组织退役军人涉农企业参加各类招聘活动,有条件的可以设置退役军人涉农专区或开展专场招聘。

17.加强园区基地建设。依托农村产业融合发展示范园、农产品加工园、高新技术园区等,设立一批乡情浓厚、特色突出、设施齐全的退役军人就业创业园探索建设集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全产业链的孵化实训基地、众创空间和星创天地等,帮助退役军人创业。

、健全工作机制

18.建立宣传表彰机制通过优秀人才评选、创新创业比赛、职业技能竞赛等途径,每年选树一批退役军人先进典型,围绕退役军人“返乡创业光荣、自主创业光荣、服务创业光荣”开展宣传,在退役军人事务、农业农村、工商联等相关评选表彰中,同等条件下予以优先考虑。

19.完善责任落实机制。各地各部门要高度重视、明确分工、强化责任、狠抓落实,在制定支持乡村振兴的实施方案、年度计划、目标任务、政策措施时,充分考虑退役军人作用发挥和帮扶支持,明确具体有力、操作性强的办法措施,切实形成“各司职、分工协作、齐抓共管”的工作格局。

20.强化考核机制。对落实政策、完成任务、改革创新等进行量化打分,纳入双拥模范城)创建考评内容,作为评先评优的重要依据。