深入落实“军地双清单” 建设双拥“龙江新高地”

黑龙江是全国解放最早的省份，曾为夺取全国解放战争胜利和建设新中国做出突出贡献。近年来，黑龙江省委、省政府深入学习贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于双拥工作的重要论述，传承“战天斗地齐拥军”光荣传统，以“军地双清单”制度为发力点，持续夯实党政军民团结基础，大力营造“拥军优属、拥政爱民，军地互解急难愁盼事”的社会氛围。

筑牢拥军“承重墙”

作为边疆大省之一，黑龙江省委、省政府坚持把统筹军地战略规划引领作为双拥工作开展的重要举措，通过将政策制度衔接、资源要素共享等纳入“军地双清单”，巩固军政军民团结。

健全运行机构。整合设立省委拥军优属拥政爱民和退役军人事务工作领导小组，将双拥前置，凸显其重要性，由省委书记和省长共同担任组长，加强党的全面领导。深化军地协同联动，双拥经费列入财政预算保障并持续增长，全省各级定期召开领导小组会议、党委议军会议、双拥专题会商会议，重点研究支持国防和军队现代化建设重大问题。

建强服务体系。打造“省、市、县、乡、村”五级双拥组织平台网络，成立各类双拥工作组织5万多个。截至2025年，全省建成国企、大中院校退役军人服务站90余个；建设二期“龙江老兵驿站”11家，使老兵驿站达到45家，接待退役军人9.1万人次，提供门票减免优待600余万元。

汇聚拥军共识。聚焦打造国防教育融媒体传播新形态，将双拥工作、退役军人事务工作融入全民国防教育学习内容，推出国防主题宣传片，录制国防教育精品课程，常态化开展“国旗耀北疆”主题边境国防教育活动。仅2025年就开展群众性国防教育活动800余场，参与人数20余万人。

点燃支前“助推器”

黑龙江省委、省政府把落实“军地双清单”制度看作新时代全面贯彻习近平强军思想的重要抓手，主动对接部队需求、梳理地方支持保障清单，以地方所能满足部队所需，切实提升服务备战打仗保障水平。

拥军支前显担当。清单聚焦交通勤务、警卫安保、军用物资装载、训练用车、军粮供应、新兵入伍饮食保障，专班研究全面助力服务部队备战打仗举措，建立拥军支前指挥协调机制，开展研究性演练，出色完成军事演习、国防动员等保障任务。

整合资源挖潜力。清单强化拥军支前潜力采集、评估、运用，丰富完善新域新质、认知域攻防、心理疏导、法律咨询等拥军企业和队伍。以省、市、县三级双拥机构为支撑，建成拥军支前工作队伍139支、新质新域队伍99支，汇聚拥军支前企业65家，有效提升国防动员援战保战效能。

回应期盼解难题。清单着眼铺好后路、稳住后院、护好后代做好服务保障工作。2025年累计为转业军官、退役军人提供就业岗位2.4万个，为随军未就业家属提供岗位1.8万个，向1100余名军人子女提供教育优待，帮助700余名现役军人子女成功择校。

走访慰问常态化。持续开展边防和艰苦边远部队走访慰问，精准对接部队需求，切实解决部队现实需要，把好事办好，将党委政府的关心关爱送到官兵心坎上；持续开展“情系边海防官兵”活动，赴边疆海岛等地看望慰问龙江籍官兵。近年来，全省累计慰问驻省部队2万余次、走访80余万人次，切实把地方党委、政府的关心关爱送到官兵和广大优抚对象心中。

稳固民生“压舱石”

驻地部队把“地方有难，部队支援”摆在前列、落到实处，列出军地双方共同协调问题清单。做到保安全、保稳定、保民生、促发展，在脱贫攻坚、乡村振兴、帮扶解困等人民群众关切的任务中冲锋在前。

巩固乡村振兴成果。驻地部队从推动乡村振兴提档升级入手，2025年省军区帮助13个重点帮扶村提升基础设施、改善产业结构；第78集团军与7市（县）11个帮扶村建立援建帮扶关系；武警黑龙江总队对18个帮扶村进行产业、党建、医疗、文化、教育扶持。

积极助学兴教育人。驻地部队致力于提升地方办学条件和办学水平，参与“春蕾计划”，开展捐资助学，推进“八一爱民学校”建设，打造“一廊一馆一室两场”，2023年5月，鹤岗市大陆南小学被教育部、中央军委政治工作部评为“全国国防教育示范学校”。

急难险重冲锋在前。驻地部队始终把群众安危放在心上、把责任扛在肩上。2024年汛期，驻省各部队闻令而动，第一时间奔赴抗洪前线，疏散解救受困群众。武警黑龙江总队连续奋战七昼夜，完成七台河、牡丹江市2个方向4个地区的堤坝加固、灾后清淤等救灾任务。

优化共建“联动轴”

军地双方牢固树立“一盘棋”思想，围绕需求、问题两个清单，推动共同协调，解决实际问题，满足部队战斗力建设需要、地方社会经济发展需求，通过军地联动实现军地“双赢”。

深入开展军民共建。军地双方锚定强军兴军、服务地方的目标同心合力，推动结对共建。30个省级双拥模范城（县）先后与偏远艰苦地区基层边防连队签订共建协议；海军哈尔滨舰宣讲团赴哈尔滨市委党校、高校和中小学开展主题宣讲；齐齐哈尔市联合拥军企业与齐齐哈尔舰开展双拥共建。

合力创建模范城市。军地双方把争创“双拥模范城（县）”列入社会发展与部队建设规划。从省政府部门、驻省部队抽调工作人员组成联合考评工作组，对11个市、9个县开展实地查看、走访调研，推动各项政策落地落实，做好“全国双拥模范城（县）”推荐评选工作。

双向奔赴共树模范。军地双方充分发挥典型引领作用，深挖拥军先进事迹，讲好拥军故事，广泛开展黑龙江省“最美拥军人物”“龙江最美军嫂”评选，在推选全国“最美拥军人物”的同时，选树出一批省、市级模范拥军人物，共同凝成爱国拥军正能量。 

作者：黑龙江省退役军人事务厅党组书记、厅长 杨国利