黑龙江省退役军人事务厅关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，我厅法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《黑龙江省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，依法行政，履职尽责。现将我厅法治政府建设情况报告如下。

一、2023年法治政府建设情况

（一）深入贯彻习近平法治思想，高位推进法治政府建设。一是切实加强组织领导。全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府关于法治政府建设的工作安排，厅主要领导作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，积极发挥法治建设工作领导小组对全厅法治建设工作的牵头协调、推动落实作用，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。二是认真抓好年度法治建设。坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同落实，将持续推进法治建设工作纳入厅年度工作要点，明确工作任务及完成时限，扎实推进相关工作开展。召开厅党组会，认真听取上一年度法治建设情况，研究部署法治建设工作，为推进退役军人依法行政提供坚强法治保障。严格落实年度报告制度，认真开展年度述法工作，按要求报送法治政府建设情况和“八五”普法中期工作情况。三是带头尊法学法守法用法。厅党组高度重视习近平法治思想学习宣传工作，2023年开展会前学法12次，系统学习行政复议法、军人抚恤优待条例、优抚医院管理办法、军用饮食供应站分级管理办法等。在厅党组理论学习中心组学习会议上专题学习习近平法治思想和宪法，在厅党组会上传达《贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度工作举措》，深入理解习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、精神实质和实践要求。

（二）严格规范公正文明执法，全面提升依法行政能力。一是规范重大行政决策。贯彻落实《厅重大行政决策程序暂行办法》，落实公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，作出重大行政决策前，听取法律顾问、公职律师的意见，未经合法性审核或审核未通过的不得提交集体审议。二是开展规范性文件合法性审查。严格履行公平竞争审查程序，对厅出台的规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查，2023年审查规范性文件2个、合同42份，确保重大政策、重大决策合法合规。三是规范制约权力运行。全面推行行政执法“三项制度”和行政权力事项“七定”措施，落实行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，2023年完成伤残等级评定、烈士评定等重大行政决策法制审核105个，做到行政执法信息主动公开、执法过程信息全程记载、重大执法决定法制审核全覆盖。四是持续完善政策制度。结合工作实际，制定全省退役军人事务领域行政处罚裁量权基准适用办法，促进裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。及时梳理汇总退役军人工作相关的现行法律、行政法规和规范性文件，编印《退役军人工作政策法规汇编（二）》，为依法决策和管理提供制度保障。五是积极做好行政应诉工作。加强与法院的沟通联系，遇有应诉信息，提前做好沟通、解释工作，争取支持，将问题消灭于萌芽。

（三）持续抓好普法宣传教育，增强公共法律服务实效。一是切实抓好法律政策宣传工作。严格落实“八五”普法计划和习近平法治思想学习宣传方案，利用厅官网、微信公众号等平台，解读习近平法治思想52期、《中华人民共和国退役军人保障法》60期，印制下发《中华人民共和国退役军人保障法》单行本、实用问答和宣传折页，录制下发退役军人工作法律法规系列宣讲两期，引导广大退役军人和其他优抚对象尊法学法守法用法。二是积极开展法律“六进”活动。在厅“新号角业务大讲堂”上专题讲解《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》。结合“9·30”烈士纪念日、退役军人及随军家属招聘会，开展普法宣传活动，发放宣传手册、提供法律咨询服务。录制的《中华人民共和国退役军人保障法》宣传宣讲视频，入选龙江干部教育网络学院课程，被省直机关工委评为精品课程。全省共进行各类培训231次，组织“六进”活动1000余次，发放宣传材料近10万份，切实增进了对法律法规精髓要义的理解。三是主动落实法律志愿服务。率先制定关于加强退役军人法律志愿服务队伍建设的实施意见，在哈尔滨、齐齐哈尔等5地开展法律志愿服务队伍建设试点工作，共建立退役军人法律援助工作站158个，招募法律志愿服务队员近70人，为退役军人提供法律援助、法律咨询、心理疏导等精准服务。与省司法厅联合印发《关于开展“法律援助惠民生·为退役军人办实事”专项活动的通知》，办理退役军人法律援助案件44件，解答法律咨询4600余人次，开展专项宣传活动110余次，有力地维护了退役军人合法权益，做法在《中国双拥》杂志和《农民日报》法治时空专栏发表。

二、存在的主要问题

（一）法律政策宣传阐释不够到位。习惯用老经验老办法开展普法宣传工作，在创新普法方式、提升质效方面做得不够。主要以现场发放或网络推送宣传单、法律单行本等方式开展普法，采取视频动漫、以案释法、面对面宣讲等方式少，与服务对象的实际需求还有差距。

（二）对法治工作人员教育培训需要加强。受经费不足等因素影响，组织开展全省法治工作人员教育培训的次数少，教育培训质效不高，工作人员能力素质有待加强，在一定程度上制约了法治建设。

三、明年工作打算

（一）强化法治建设。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府关于法治政府建设的工作安排，认真贯彻落实法治政府建设实施方案，牢固树立“视法律法规和政策规定为生命”的理念，将法治建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥法治的引领和规范作用，推动退役军人工作在法治轨道上行稳致远。

（二）强化依法行政。充分运用法治思维和法治方式开展行政执法，全面落实行政执法“三项制度”“七定”措施和行政处罚裁量权基准适用办法，进一步规范权力运行。持续完善法制审核、行政应诉等制度，进一步提升行政执法能力，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

（三）强化普法宣传。严格落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”责任，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》等为重点，积极开展形式多样的法律“六进”活动，在“国家宪法日”“宪法宣传周”、退役军人返乡季等重要时间节点，面向退役军人开展喜闻乐见、广泛深入的普法宣传活动，在厅官网、微信公众号持续开展习近平法治思想等法律法规系列宣传活动。

（四）强化志愿服务。落实《加强退役军人法律志愿服务队伍建设的实施意见》，持续加强哈尔滨、齐齐哈尔等5个试点的示范引领作用，推动全省法律志愿服务队伍标准化规范化建设。加强退役军人事务人民调解委员会和法律援助服务站建设，努力把矛盾问题化解在萌芽、解决在基层。

专此报告。

黑龙江省退役军人事务厅

2024年1月11日