黑龙江省退役军人事务厅关于2024年度法治政府建设情况的报告

省政府：

按照有关要求，现将我厅2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年法治政府建设情况

（一）全面加强党对法治政府建设的领导。一是抓好习近平法治思想学习贯彻。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，落实厅习近平法治思想学习宣传方案，厅党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，切实把法治政府建设向纵深推进。落实年度会前学法计划，组织开展会前学法13次，重点学习《英雄烈士保护法》《保守国家秘密法》等法律法规。二是充分发挥“关键少数”作用。厅党组高度重视法治政府建设工作，厅主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，做到对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设任务目标纳入“十四五”规划和年度工作要点，制定法治政府建设年度工作计划，研究部署法治建设工作目标任务，为推进依法行政提供坚强制度保障。三是落实党领导法治政府建设制度机制。充分发挥厅普法依法治理工作领导小组作用，定期召开党组会、厅务会听取法治建设工作汇报，研究制约行政执法工作的重难点问题。严格落实法治政府建设年度报告制度，按要求向省委、省政府报送法治政府建设情况并在厅官网公开，向省委依法治省办报送党政主要负责人述法报告。

（二）深入推进依法行政。一是坚持依法依规决策。认真落实《重大行政决策程序暂行办法》《重大行政决策风险评估办法》，严格履行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，严格规范重大行政决策行为。严格落实公平竞争审查制度，审查合同35份。二是加强行政规范性文件管理。严格落实规范性文件管理办法，履行合法性审查程序。积极开展第三次省委党内法规和规范性文件清理工作，梳理现行有效的政府规章1部、行政规范性文件26个、党内规范性文件8个，按要求提出清理意见。三是严格落实权责清单制度。开展对省市县三级35项行政权力事项标准化和合法性审查，形成行政执法主体资格清单和权责清单并在厅官网公开。有序开展政务服务事项与权责清单动态关联、行政权力事项目录补充完善、行政执法案卷评查、变相行政许可清理整治等工作，持续提升行政执法制度化、规范化、标准化水平。四是积极做好行政应诉和行政复议工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强与法院沟通联系，遇有案件信息，提前做好沟通、解释工作，依法履行行政复议决定和行政判决。邀请省司法厅有关负责同志专题讲解《行政复议法》，提高全厅干部认识和理解。

（三）持续强化行政执法监督。一是健全执法监督机制。制定《黑龙江省退役军人事务系统干部容错免责清单制度（试行）》《黑龙江省退役军人事务厅行政执法人员考核管理实施办法（试行）》，重点从行政执法监督主体、监督内容、监督程序、责任追究等方面，对行政执法和监督工作进行细化明确，提高行政执法工作法治化、规范化水平。二是推进行政执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”和行政权力事项“七定”措施，对行政确认、行政处罚等行政执法行为进行有效规范，完成伤残等级评定等重大执法决定法制审核139个，实现重大执法决定法制审核全覆盖。持续抓好《黑龙江省退役军人事务领域行政处罚裁量权基准适用办法》落实，坚持处罚法定、过罚相当，推动行政处罚裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。三是加强行政执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，制定行政执法人员年度培训计划，利用法制教育网优质资源，组织行政执法人员自选课程、自主学习、集中考试，年度执法考核通过率100%，切实提升行政执法人员能力素质。

（四）积极开展普法宣传活动。一是常态化开展普法宣传。严格落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，利用厅微信公众号等平台，宣传习近平法治思想80期，解读《退役军人保障法》60期。积极开展“法律六进”活动，在黑龙江东方学院组织开展普法宣传活动，发放《国防法》《国防教育法》普法宣传单等200余份。录制退役军人工作法律法规系列宣讲视频2期，编印《退役军人工作政策法规汇编（二）》，帮助全系统干部职工熟悉掌握工作相关法律政策。二是全面延伸普法宣传触角。与担任厅法律顾问的律师事务所合作，在35个“龙江老兵驿站”设置法律服务专区，提供退役军人工作相关法律书籍和宣传资料。退役军人遇有法律问题，可享受律师服务费用3至4折的优惠政策。三是持续加强法律服务工作。与省司法厅联合印发关于加强退役军人法律服务志愿工作的实施意见，开展“法援惠民生·为退役军人办实事”专项活动，全省提供免费法律咨询2000余人次，办理退役军人法律援助案件11件，受援人数21人，帮助挽回经济损失6万元，形成了普法与法律援助结合推进的工作格局，相关做法在退役军人事务部官网刊登。

二、存在的主要问题

（一）法律政策宣传形式需要进一步丰富。在宣传方式上，以文字、图片、原文政策解读为主，宣讲方式还显单一，与服务对象的实际需求还有差距，在创新普法方式、提升普法质效方面还有待提高。

（二）行政执法人员能力素质需要进一步提高。基层行政执法人员对业务领域相关法律法规和政策理解掌握还不够准确，运用得还不够熟练。

三、下步工作打算

（一）加强法治政府建设。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治建设的部署要求，运用法治思维和法治方式开展工作，严格规范公正文明执法，推动退役军人工作在法治轨道上行稳致远。

（二）提升法律服务质量。认真落实关于加强退役军人法律服务志愿工作的实施意见，推进退役军人法律服务志愿工作规范化，持续加强退役军人事务人民调解委员会和法律援助服务站建设，为退役军人提供更加高效便捷的法律服务。

（三）做好普法宣传教育。严格落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，以《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》为重点，积极开展形式多样的“法律六进”活动，真正做到让退役军人知晓政策、弄懂政策、享受政策。

专此报告。

黑龙江省退役军人事务厅

2025年1月6日