黑龙江省退役军人事务厅关于2025年度法治政府建设情况的报告

省政府：

按照有关要求，现将我厅2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年法治政府建设情况

（一）领导干部带头推进法治政府建设。一是充分发挥“关键少数”示范引领作用。厅党组高度重视法治政府建设工作，厅主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，做到对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定法治政府建设年度工作计划，使法治政府建设与退役军人工作深度融合。二是深入学习贯彻习近平法治思想。厅党组理论学习中心组跟进学习习近平总书记关于全面依法治国、依规治党的新论述新要求，学习党内法规11次。认真落实会前学法制度，组织会前学法16次，持续提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。厅党组成员结合年度调研、“带案下访”等工作，深入各地带头宣传习近平法治思想。三是严密组织开展述法工作。发挥述法制度的“法治体检”作用，厅党组成员将法治建设总体情况列入领导班子年度考核述职报告，在年度考核述职会议上现场述法。厅机关各处（室）、直属单位负责人将履行推进法治建设职责情况列入个人年度述职报告，进行书面述法。

（二）深入推进依法行政。一是坚持依法依规决策。认真落实厅重大行政决策程序暂行办法和重大行政决策风险评估办法，作出重大决策前，履行合法性审查程序，听取法律顾问、公职律师的意见建议，严格规范重大行政决策行为。全面落实公平竞争审查制度，审查合同80份，确保重大政策、重大决策合法合规。二是加强行政规范性文件管理。落实《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》要求，严格履行评估论证、征求意见、合法性审核等程序，确保文件制定合法有效。定期组织开展行政规范性文件清理工作，梳理现行有效的政府规章1部、行政规范性文件23个，废止4个行政规范性文件并在厅官网公布。三是严格落实权责清单制度。落实《黑龙江省权责清单管理办法》要求，统筹开展政务服务事项与权责清单动态关联、行政权力事项目录审查更新、权责清单管理系统录入等工作，重点审查权力事项有无遗漏、设定是否合法、责任内容是否清晰，推进33项行政权力事项标准化规范化数字化建设。四是积极做好行政复议和行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强与司法部门、司法行政部门的沟通协调，最大限度降低行政复议案件纠错率和行政诉讼案件败诉率，厅机关2起行政诉讼案件均胜诉。落实行政复议抄告制度，针对市（地）人民政府抄告的案件，加强指导监督，及时跟踪，推动整改，全系统行政复议案件纠错率下降15个百分点。

（三）持续强化行政执法监督。一是健全行政执法监督制度机制。落实《黑龙江省退役军人事务厅行政执法人员考核管理实施办法（试行）》，组织开展行政执法突出问题专项整治、行政执法案卷评查、公平竞争审查等工作，在厅官网公开行政执法投诉举报电话和电子邮箱，持续提升行政执法质效。二是推进行政执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”和行政权力事项“七定”措施，对行政确认、行政处罚等行政执法行为进行有效规范，完成伤残等级评定等重大执法决定法制审核132个，实现重大执法决定法制审核全覆盖。持续抓好《黑龙江省退役军人事务领域行政处罚裁量权基准适用办法》落实，推动行政处罚裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。三是加强行政执法队伍建设。学习贯彻新颁布的《行政执法监督条例》，落实行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，制定行政执法人员年度培训计划，高质量开展培训。组织行政执法人员自选课程、自主学习、集中考试，3人取得行政执法监督资格，5人被注销或锁定行政执法资格，切实增强依法履职能力。

（四）积极开展普法宣传活动。一是常态化开展普法宣传。积极开展“法律六进”活动，与第78集团军联合开展“送政策法规、送职业规划、送招聘信息”进军营活动。在退役军人及未就业家属专场招聘会上开展普法宣传，发放《退役军人保障法》《国防法》普法宣传单300余份。在厅微信公众号宣传习近平法治思想26期。二是立足职能精准普法。抓好新修订、出台的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》学习宣传贯彻，省级层面组织会商5次，开展“业务大讲堂”专题宣讲3次，举办全省专题培训班4期，引导全省系统工作人员及时准确把握政策核心要点。三是扎实开展法律服务志愿工作。加强法律服务志愿队伍建设，为退役军人提供普法宣传、法律咨询、法律援助等法律服务。持续开展“法援惠民生·为涉军群体办实事”专项活动，全省共开展专项普法宣传活动174次，发放宣传资料4.3万份，提供免费法律咨询1600余人次，办理退役军人法律援助案件13件，帮助挽回经济损失11.9万元，形成了普法与法律援助结合推进的工作格局。

二、存在的不足

（一）法律政策宣传阐释方式不够丰富。在创新普法方式、提升宣传质效方面做得不够，宣传方式以文字宣传为主，视频动漫、以案释法、面对面宣讲等方式应用少，普法宣传的针对性实效性不够强，与服务对象的实际需求还有差距。

（二）法治工作人员能力素质有待提升。基层退役军人事务部门法治工作队伍人手少、专业技能不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不强，在一定程度上制约了法治建设成效。

三、2026年工作打算

（一）推进法治政府建设。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议部署和省委、省政府关于法治建设的工作要求，推动退役军人工作在法治轨道上行稳致远。

（二）提升法律服务质量。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实抓好“九五”普法规划制定，以《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要》等为重点，持续开展常态化制度化普法。落实《关于加强退役军人法律服务志愿工作的意见》，健全退役军人法律服务志愿队伍，为退役军人提供普法宣传、法律咨询等服务。

（三）加强行政复议、行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉依法履行行政复议决定和行政诉讼判决、裁定，持续深化对行政复议、行政诉讼特点规律和实务问题研究，进一步规范工作程序。

专此报告。

黑龙江省退役军人事务厅

2025年12月30日